明清衙门官吏都有严格定员，一旦确定，轻易不改，由于定员编制太少，而政务繁忙，光靠官老爷一个人那是忙死都忙不完的。
更主要的是，明朝官吏都是出身科举，四书五经八股文一套一套的，可对政务实践工作，则是马大哈一个，只能跟着感觉走，尤其是涉及到刑名诉讼和钱谷财政等专业性很强的行业，更是一窍不通。
但是南宋和明清不同。
高级把政府官员可以自由任命低级小吏，就是民间常说的‘开府建衙’。
权力大得很。
宋朝官老爷就自己出钱，聘请有这些专业知识的人做幕僚，帮助自己处理刑名、钱谷等专业政务，这些人是官老爷下聘书请来的，双方是聘用关系，所以官老爷尊称其为“幕宾”、“幕友”，或者“老夫子”、“先生”；而他们称呼官老爷为“东翁”，“东家”。
双方都是平礼相见，不分尊卑高下。
有时还是长官取卑下位置。
而且，一旦这些幕僚立有功勋，雇主还可以上报朝廷，为幕僚们求的官爵封赏。
比如郭靖，就是大将军孟宗政的幕僚，屡屡帮大将军孟宗政出谋划策，沙场建功，现在已经被南宋朝廷加封为散朝大夫的闲职……唐
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