柳家肯出兵助战，到柳家正式出兵，花了五年半时间！”这行政工作……果然是够折腾人！根据马安的说法，针对大周国的征召请求，柳家也没有什么别的法子，那就是拖，用行政程序拖下去，不解决具体问题绝不出兵，等解决了具体问题，又把出兵条件推翻重新来过。
最后费尽了千辛万苦，终于把这两万步兵给骗出了陇西，现在马安压低了声音指点程展：“咱们去宣抚陇西，关健是要柳家肯答应出兵便是！至于什么时候出兵，出多少骑兵，这是皇上和都督内外诸军事操心的事情，轮不到我们来管！”他的言下之意很明显，他们虽然地位不低，可是陇西柳家出兵的问题事关国家机密，轮不到他们关心。
程展总算明白了，只要自己能肯让柳家答应出兵，这事情就成了，自己就可以回竟陵了。
而他回家之后，将今天早朝的内容这么一说