又命张邦昌率一师御林军为天朝水师主力，开始紧锣密鼓地准备我天朝真正意义上的第一支水军战队。
为了形成天朝军队无休止向外扩张的良好传统，我制定了一整套的方案。
天朝四大战区，正常编制二十万大军，其中十万军队的给养由当地政府供给，另外十万军队的给养由战区长官自行筹集，实行严格的军政分离制度，战区长官除了负责军事之外，对地方的行政事务不许有任何干涉！这就逼使战区长官为了维持部下的供给，只能将手伸向境外，不断地掳掠！并且，我没有限制战区可以拥有的军队数量，如果战区长官自己能够支撑，他可以建立一支百万人的大军也未尝不可！我还尝试着建立了国务府，由吴用出任国务府首相，朱武出任亚相，由两人负责对周边地区的军事战略的制定，战区长官虽然拥有军事指挥权，却没有调动权，超过十万人的调动，只有国务府首相批准之后才能生效。
最后将在梁山地攻政绩斐然的萧让调来汴梁，出任国务府外相，负责天朝所有地区的内政治理，以及一应大小地方事务的处理工作。
身为大丞相的应伯爵，名义上是国务府的最高长官，但实际上他只负责全国地区的人事任免，具体行政、军务却和他半点不沾边。
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