米的生产、流通、定价，都有严格的法律规定。
每年，日本政府都会对大米的供需进行预测，并按照预测的结果安排生产和储备，负责组织大米生产的农协是个很特殊的组织，全日本的大米生产计划都由它来负责制定，经政府批准后付诸实施。
去年，政府预测的全日本大米需求为870万吨，所以，库存以及推向市场销售的全部大米，就是这个数。
多一吨你都别想有，因为那些多出来的所谓「过剩大米」，已经被销毁，销毁的部分还由政府提供了补贴。
结果，到了今年三月份，新的大米还没有上市，市场上的大米却因为抢购、囤积而清仓见底了，于是，全日本范围内的一场「米骚动」便那么毫无预兆的爆发了。
日本虽然是WTO成员国，不过，受国内大米政策的制约，日本在参与WTO谈判的时候，在大米进口的问题上一贯是严防死守的。
日本政府弄了一个「最低进口义务」出来，而且按照这个义务进口的大米，关税也高的令人发指，市场价远远高于日本本地大米。
另外，日本大米进口采取一般招标和公开招标两种方式。
尽管这两种方式都宣称是面向国际，谁都可以前来参加
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