厅长官的政客们决定的。
但是，省厅长官并不一定就能将自己主管的那些公团、法人控制在手里，他们也不一定就能随意撤换公团、法人的总裁、会长。
在日本的社会生活中，永远不要忽视惯性的作用，这东西看不见摸不着，但却每时每刻都在发挥着功效，而且，以日本人对论资排辈这种恶习的适应程度、遵循程度，一任省厅长官一旦无缘无故的将某个公团、法人首脑撤换，说不定就会引发不可预测的后果。
但是话说回来，省厅长官也不是拿这些官僚们一点办法都没有的，他们或许没办法无缘无故的撤换人选，但却可以让这些官僚们什么都做不成，甚至可以通过一些小小的挑拨手段，就令这些官僚们出现内讧的局面。
所以，除非迫不得已，任何官僚群体都不会选择与省厅长官直接对抗的。
所以，弘毅会的建立，实际上就是为了在政客与官僚之间建立一道桥梁，将他们的利益短时间内捆绑在一起。
省厅长官的任期，短的可能几个月，长的也就一两年，而官僚的任期却是不受限制的。
这么短的时间里，大家相互配合，你好我好大家好才是真的好，有什么必要在如此短暂的期限内，还要拿出无比宝贵
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