量，委派他当汉中（陕西汉中）郡长（太守）——但要到三百年后五世纪时，名道士寇谦之出世，才确定“道教”名称，并确定尊奉李耳为教主、《道德经》为经典、张道陵为先知。
我们要特别注意，“道教”跟“道家”不同，犹如“狗”跟“热狗”不同一样。
羌战于六十年代最后一年一六九年被压平，东汉政府胜利的代价之一是；没有被战争直接波及的中原地区，因军需孔亟，在苛捐杂税和官员贪暴，以及地主剥削重重迫害之下，引起大规模的逃亡和民变。
逃亡和民变又引起因劳力缺乏而产生的水灾旱灾蝗灾。
水灾蝗灾又引起农村破产，到处发生人吃人的可怕饥馑。
政府中宦官跟士大夫正斗争的如火如荼，没有人关心那些在死亡中挣扎的农民。
农民为了生存，遂逐渐集结在一个标帜“黄巾”之下，希望自己决定自己的命运。
黄巾标帜下农民运动领袖张角以他的家乡巨鹿（河北宁晋）为根据地，供符咒传教，一方面称太平道，一方面又称弥勒佛再世，成为佛道二教的混血儿。
传教十余年，门徒有数十万人。
张角分全国为三十六“方”每方一万人，用四句话作
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