立后，才有重大改变，政府组织成为下表所列的形态：“尚书省”在九卿制度下，本名“尚书台”是宫廷供应（九卿之一少府）所属的单位之一，负责收发皇帝的文件。
首长称“尚书令”就是秘书长。
职员称“尚书”也就是秘书。
西汉和东汉王朝时，为了增强工作效率，尚书台迁到皇宫，在皇帝身旁办公，遂脱离宫廷供应（少府）而独立，并且因为接近权力魔杖的缘故，地位自然日渐重要。
曹魏帝国开国后，再脱离皇宫，改称“尚书省”正式成为政府中枢的行政机构，类似近代的国务院。
尚书省下再分若干“曹”——“曹”后来改称“部”即二十世纪现代中央政府“部”的起源。
“中书省”的情形完全相同，也是宫廷供应部（少府）属下单位之一，不过所管。
的是皇帝和皇宫庶务性工作，本世纪（三）也正式成为中枢机构，负责政策筹划，诏命颁布，以及向皇帝随时提出建议。
而原来的九卿，却被挤到旁边，因职务权力，跟尚书省各“曹”（部）重复，所以反而变成叠床架屋的人物和机构，但这个叠床架屋的九卿，却一直保持到二十世纪初叶，专制政制结束时才被撤
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