留下来。
清政府对蒙古人跟汉人不同，有下列的两大特点：其一取消蒙古固有的部落制度，改为盟旗制度，限制迁移，以便予控制。
盟旗的行政系统，如下表显示：盟旗制度完全仿效满洲人的八旗制度，满族八旗：正黄旗、正白旗、正红旗、正蓝旗、镶黄旗、镶白旗、镶红旗、镶蓝旗（镶旗是：黄白蓝三旗镶红边，红旗镶白边）这是努尔哈赤创立的图腾结构，所以满洲人没有地的籍贯，只有旗的籍贯，是一种全民皆兵的新户籍制度，全体满洲人是一个大奴隶集团，被划分为八份，人民受到层层节制，不能离旗独立。
自入关后，原意渐失，演变成为一种单纯的军事制度。
但同类型的蒙占盟旗制度，却一直保存到二十世纪，仍然存在。
盟旗制度的特点就是八旗制度的特点，蒙古人被纳入组织后，局限在一块狭小的地区，不能选择居住地和牧场。
旗跟旗之间也不能有横的来往，连流动于各盟旗间的小贩，都严厉禁止，目的当然是防止他们暗通消息，集结叛变。
“逐水草而居”的时代从此消失，即今遇到荒旱，非清政府批准，不能移动。
其二对蒙古人实行愚民政策，阻止他们接受汉民
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