量的人，填补进一个个的空缺。
而张安世也拟定出了一个章程，呈送入宫。
朱棣接到了张安世的章程，细细地看了几个时辰，张安世的章程，大致可分几大类。
其一，自是铁路的修建。
其二，则是官吏的任免，他甚至请求，将关中和河南的所有官员，统统革除，用太平府的官吏取而代之。
这样的做法，看上去确实有些过于大刀阔斧，却对新政有着巨大的帮助，若是仍然留用原先的官吏，反而可能会有后患。
当然，对于官员，自然是革除，可对于各地的文吏，张安世却采用了另外一种办法，那即是暂时留用，以观后效。让他们再各衙门里先公干各一年半载，再进行考核，若是可用，则转为正吏，若是不合格，直接遣散。
这其三，便是采用新政之法，要开始丈量和分发土地了。这关乎到河南和关中的稳定大局，百姓们不可能永远接受赈济，分发他们土地，让他们在灾后，有自己的生业。
这关中和河南土地平坦，土地算起来，还勉强称的上是肥沃，大抵的统计下来，关中和河南现在大抵有三百多万户人口，而这地方，本身耕地就多，张安世预计，每户可得五十亩以上，足以让人维持
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