量的优待。
可太祖高皇帝在制定规矩的时候，却也绝不是傻瓜，怎么肯让有功名的读书人，没有节制的将自己的土地免税下去？
因此，规定了免除税赋的数目，就是为了防范这个未然。
朱棣道：“投献土地，是否是地方上的百姓，为了也享受免赋，所以将自己投入进有功名之人名下，借此躲避税赋和徭役？”
“是……也不是……”刘来道：“之所以不是，是因为能免赋税的土地有限，这么多人投献自己的土地，这免赋税的额度，早已远远超过了。”
“可若说是……却是因为，虽然超出了数目，可因为人有功名，又可以与地方父母官勾结，沆瀣一气，便可将投献之人，索性也纳入自己的家里，如此一来，分明是几十上百户人，却最终并作了一户……而这一户人家，又有了公名在身，他们一方面可以让下头的庄户们免赋税和徭役，同时又可借此将他们视为自家的奴仆，这……这才有了隐户和隐田的问题……”
朱棣听罢，唇角勾着冷笑，只觉得可笑至极。
所谓的优待，实际上，却成了许多人借此牟利的机会。
此时，张安世在旁补充道：“臣也听说过一些流言，说是在地方上，但凡有
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