对于百姓来说风险太大且实际上并不能够养家糊口，而做工只需出力，不需成本，且一年四季皆可以做工，没有农时。”
朱厚照落下眉头，“说得仔细些。”
“陛下是否以为，没有土地的百姓才来做工。”
“难道不是吗？”
“当然不是。”宋衡语气生硬，拱了拱手就开始说：“微臣去民间看过，现如今京师周遭的百姓，即便是有田的百姓也会卖掉良田，换取一笔银子到京师做工。所以微臣说棚搭乱象难解，并不是说少府没有银两营造出足够百姓居住的房屋。”
“而是因为从此往后会有源源不断的百姓入城用工。这道理，便是因为种地实在风险太大，一年到头伺候土地，辛苦不说，即便是丰年也一样会吃不饱，要是遇上个灾荒之年，缴了粮便不剩什么了。其实以往没有京师用工时，也会有百姓将土地卖出去，主动去当佃户。因为佃户不需要购买种子、农具，不需要缴纳赋税，没有成本，只要出力即可。相比较而言，自耕农什么都需要自己购买。”
“百姓在丰年也要饿一点肚子，更不要说不是丰年了，所以卖出土地就是一个灾年的事，或早或晚都会发生，而与其在灾荒之年、困难之时贱卖自己的良田，有些百姓就会
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