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但是严嵩看起来并非如此，他圆滑多了，又不怎么出头，而且听从皇帝旨意竟就在西南偏远之地耐性子待了这么好几年，事情办得也敞亮。
现在皇帝要内阁拿个主意，弄得内阁也得听听严嵩要如何讲。
“……昨日皇上其实已经陈述了大半。不过当时也很难说得极为具体，改土归流不可一概而论，而应分步实施，近中原者宜流不宜土，边疆荒蛮之地宜土不宜流，流官自有朝廷管束，土官之管辖，无非是五个举措，编其户、取其兵、输其赋、控其袭、断其罪。”
这五条是严嵩认为中央王朝应该对土官实施的管辖，当然这是总体上，细节中还要有更多的规定。比如取其兵，是取多少兵呢？如何取兵呢？万一不让取或是浑水摸鱼的要怎
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