对于知县来说，包税制之下，他当然是希望每年都完成上面下来的税赋指标。这是自明初就开始的。
不同的是，大明现在取消人丁税是个明显趋势，像是江南已经完全取消了丁税，而一切锚定田地。
这样一来，田亩越多，则应缴税赋越多，田亩越少，则应缴税赋越少。
换句话说，任何一个人当知县，都会想着若本县在册的田亩越少，自然是所需缴纳的赋税就越少。
比如说实际有一万两千亩，在册的只有一万亩，那么这两千亩的差额所产生的赋税，就不必上交了。
当然，实际这样操作胆子很大，毕竟田亩不会无故消失，只是有些人抱有侥幸心理，觉得上司昏庸可欺，国家不会查处，
而更隐蔽的手法就是新增田亩不入黄册！
这才是真正的大头。
也正是因为朱厚照在长期的政治实践中发现了这个现象，于是才设立田长一职。
田长只对本县的田亩数量和权属负责，这个职位的诞生一方面是保证数据准确，另外一方面则是牵制知县，免得这帮人无法无天。
夏言就在双流县担任此职。
三年前，他之所以愿意回官府担任
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