不利的群体，但当民怨沸腾，千千万万百姓都开始发声，事情闹大之后，官府一方面要考虑事态不受控制，百姓淹没官府的危险性，另一方面也要考虑官声。
若是不能迅速控制事态，被朝廷注意到，他们的乌纱帽就相当危险，故而就不得不出面立刻解决问题。
几十几百个百姓，是官府砧板上的鱼肉，任其宰割，几千几万个百姓，就足以跟官府正面对话，数十万百姓的意志，则是能够让地方官府胆战心惊的存在。
弱肉强食，基本法则。
李儒是郓州刺史，明面上的郓州最强权力拥有者，身为为天子牧民的封疆大吏，麾下百姓在他看来，都只是被“放牧”的存在，跟草原牧人的牛羊无异。
双方之间有本质区别，他的权威不容置疑、颠覆。
他本应把对方治理得服服帖帖的。
可是现在，牛羊竟然起来闹事了，这岂不是说明他这个牧人做得非常失败？如果他乖乖就范，答应外面那些人的所有要求，那岂不是被治下牛羊给主宰了？
到底谁才是郓州之主？
这事要是传出去，他得了一个懦弱的官声，让朝堂上的衮衮诸公与皇帝怎么看他，还怎么相信他的能力，往后他还怎么升官
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