同光四年，新律法布告天下，各级官府和联合会负责向百姓宣讲，确保所有百姓知法晓法，并定于同光五年春开始施行。
在思想革新战争的推行，和新律法的宣讲过程中，涉及各行各业的国人联合会趁机成立起来，这是新法的核心之一。
各种联合会各级联合会的人员在百姓中产生，由百姓推举而成，每个成年百姓都必须参与其中，投出自己手中的推举票，且联合会人员三年一换。
权力需要制衡，权力也只有被制衡，才不会成为强权，绝对的权力必然产生绝对的压迫，这是联合会诞生的根本原因。(无弹窗无广告版 https://www.shubaoer.com 完整版更新快
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