了徐州城。
......
却说今日大雨，城外数万难民犹如荒草一样，在电闪雷鸣中绝望而麻木地接受命运碾压时，武宁节度使常怀远亦处于浓烈的忧戚中。
城外有大量难民聚集，常怀远不可能不知道，麾下官吏每日都会禀报——城外难民还只有千百人时，他就知道后者的处境了。
这些难民的产生，他这个节度使难辞其咎；这场大雨会给难民带来怎样的灾难，他心知肚明。
治下出了这种情况，他作为武宁掌权人，从职权地位上说，没道理不为此承担责任、想办法解决问题，心急如焚都正常。
只不过常怀远所忧虑的，却不是城外那几万难民的死活。而是武宁捉襟见肘的财政状况，以及由此产生的自家性命、前途大业问题！
为此，他招来麾下要员到府中紧急商议。
“一场大战，持续的时间虽然不长，但将士伤亡却不小，消耗的军械钱粮极多，如今战争虽然结束，但收尾之事却刚刚开始。”
常怀远皱着眉头坐在主位上，“将士抚恤，伤员救治，会是一笔很大的开销。
“十万武宁军，这回战死八千，重伤者近万，被俘过万、失踪的也不少——这主要
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