只不过，平日里百姓是羊，诸侯麾下的官将是牧羊犬，作为牧人的统治者，无法自己去牧养天下之民，就只能首先喂饱牧羊犬，确保牧羊犬听他的话。
天子不差饿兵。
偏偏官将不是真正的牧羊犬，不是肚子吃饱就完事大吉，他们有永无止尽的私欲，要永不停息的谋私利，所以一定会利用手中权力不断压榨百姓聚敛财富。
百姓也不是真正的羊。他们与绵羊最大的区别在于，他们会反抗。
一旦官府压迫过甚，百姓就会奋起还击，于是统治者江山不稳。
为了稳固自己的江山社稷，朝廷必须时常整顿吏治、清查贪官。
终于，张京接受了魏安之的说辞，也接受了小蝶的建议，局势到了这个份上，他实在是没有更好的办法：
“事到如今只好如此。若是事情成了一切好说，如是汴梁因此沦陷，神教必须得为你们的擅自行动，给本帅一个交代！”
小蝶展露笑颜，双手合十躬身致礼：“无量神光。张帅英明睿智，汴梁必能稳如磐石，此战之后，张帅基业亦能牢不可破。”
张京甩袖冷哼一声：“希望如此。”
背着手面对巍峨雄伟神像的赵宁，瞥了
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