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此时他面对的敌人主要是从濠州东面的那些藩镇，在这些地方军队保存比较完整，而且损失较小，在这里的编制也是比较完整的，当时在和周军的交战中，还是处于大后方的，不算是前线。
而柴荣的大军此时已经累了，所以柴荣不准备在短时间内就进军淮南，因为他知道他的军队现在需要休息，而且寿州的后方也需要稳定下来。
所以柴荣就先把占领淮南的事情先缓一缓，这件事不着急，当务之急是先要稳定住寿州的情况。
柴荣对与稳定寿州做出了很多的让步，也发布了很多的措施，反正就是一个目的，那就是聚拢人心，然后加强自己在这里的统治。
这里的措施主要有以下几点。
低一点就是对与寿州城也就是寿
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