海盗活动逐渐被打击，原有的劫掠行径逐渐行不通。(看H文小说就到 https://ᴡᴡᴡ.sʜᴜʙᴀᴏᴇʀ.ᴄᴏᴍ 无广告纯净版)马来亚现在全国都在搞土地优惠政策，马来王室和各地首领迫切地想要增加财政收入。
而财政收入的绝大部分都是依靠税收，土地都没法住人，无法吸引和聚集人口，谁能来给他们缴税呢？但土酋首领也号召不动马来土着，只能寄希望于外来者开发。
徐谨礼和当时的苏丹和英国顾问谈及此事，对方觉得四百人太少，不愿意给他太大的地和福利支持。
徐谨礼想了想，打算再次让合作的船商去清国招工，招满
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