人丁户籍、事产等问题，整理成册，递交给各镇镇长。
镇长进行汇总，再将册子递交给县令。
县令审阅汇总以后，再将黄册往上级递交。
如此黄册便是从村-镇-县-州-府-省，形成严格的把控。
每一级的黄册都是一式三份，如村级是村长手上一份、镇长手上一份、县衙一份。
镇级便是镇长一份、县衙一份、知州一份。
如此就是以防人口的买卖，黄册十年一更新，按着蓝星上的说话，就是每隔十年进行一次普查。
按着规训，许泽平其实是可以偷懒，不用往自己身上揽这么麻烦的事情的。
但他决定亲自落实人口普查有三个原因：第一个原因是小利镇的良家妇女买卖一案；第二个原因是岭北的教育落后；第三个原因是上一任县令对政务的懈怠。
教育落后，就意味着很多村民对于律法根本就不了解。
政务的懈怠，让许泽平翻看黄册、鱼鳞册，两本册子都已经有二十年没有更新，呈给上峰的汇总也不过是糊弄。
初到岭北时，就想要着手跟进。
但因为粮食和经济问题，许泽平只能够先解决百姓的吃饭问题，让他们
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