什么事情都很难推行，这京城外头的地都是有主的地，这帮官员和他们背后的家族都在这里扎根几百年，都动他们怕是不可能的。如果不能把土地回归给百姓，那么百姓的手里就一直都没有土地，世代都只能成为地主家的佃农。丰年还好，若是遇到了去年那样的年景，外头的那些百姓们怕是连地租都还不上。”
而事实也是如此，现在外头有无数的百姓还欠着佃农的地租，有银子的还可以拿银子去抵，没有银子的只能拿人去抵，没有人的只能拿命去抵。
韩凛和傅秋白也是知道外头的那些事情的，只是他们现在短时间内都很难去改变百姓的处境，即便是他们现在出了什么政策，但是他们上有政策下面肯定也是会有对策来应付他们的。所以现在一个很根本的问题，就是要想办法把土地归还百姓所有。
“现在南边和北边还有很多地的，南边和北边的地荒着没人耕种，大家都挤在这里这么一点地方抢这点土地也没意思。而且南边比我们这里还好的一点是，他们那里气候温暖，一年能种两季粮食。若是能把南边的人口数量提升起来，把南边的耕地面积提高，粮食的产量必然是能提高的。”在韩凛看来，京城这里的这点地方让给那些世家们就让了，他们还不如另外找一些无主的土
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