为豫州城底层老百姓头顶上的一把刀，劳民伤财。
秦朝宁自己对于民生基建工程的本质的理解是，除去由朝廷掌控以外，是投入基建这件事本身，它是能够调动经济活力的。
其中，基建能提供老百姓数量巨大的有酬劳动机会，使得基建结果落地的同时，达到利国与利民的效果。
历年来，宣朝惯常的做法，大多是强制百姓服役来建设基建类工程。
这样的做法，看上去是最为朝廷节省支出，实际上在整个宣国基本面问题太多的境况下，对于底层百姓的伤害是巨大的。
沉重的服役，导致家破人亡的事例太多，严重的还会影响民心，动荡国之根基。
这些年各地的流民四起，与徭役的干系也有一定性的相关。
针对这些需要做的事，秦朝宁细想自己还需要搜集哪些资讯，怎么朱知府等人参与其中，让整个豫州城府衙的官吏们都转起来，有功劳大家一起分，充分调动所有人的积极性，推动各项事务落地。
在案桌前，他唰唰唰地涂涂改改，从白天写至深夜。
等他们这群人都在驿站歇过了一两天，身体稍微恢复了些，他就开始把手里整理好的活，细分地分派下去。
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