子钧、盐边县军营卫镇抚柏虎、盐边县军营军师柏虎、盐边县军营火械分队指挥秦朝阳、来自六部的官吏各一人、东厂指挥阮储、五军营分队负责人庄元洲。
秦朝宁把他们召集起来，开始给他们细讲开海禁的方向、接下来会涉及的方方面面。
根据现有阶段，在南州这边最先做的是组建起来海上兵营、海上战船队伍。
其次，摸清楚南州以及闽州一带，在海上贸易与漕运相关的一切事项。
接着，因地制宜，与当地的富户、士族、官绅……达成利益共同体，鼓励他们自费出海探索，朝廷给予相关指导与关怀。
最后，才是出具合理的税收制度，对于海外贸易进行一定的管制、以获得外循环的超额收益。
这里面，很重要的一个点是，海上以及沿海周边的治安问题。
所以，清倭贼、海盗也会是很重要的一环。
只有大环境足够安全，朝廷有充分的市场信誉，底下无论是普通老百姓，还是富户、士族、官绅等群体，才会积极地投入到海外冒险与本土经商上面。
总不能指望温饱不济，人身安全无保障的人，能产生内驱动力勤劳致富、以及进阶到大胆风险投资。
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