非军事类建筑，比如各官属工厂的厂房、民间的普通码头、道路、桥梁、衙门机构建筑等等。
其劳动力则是以众民间里青壮、健妇为主，尤其是那些流民们。
如今南阳府里也好，襄阳府里也好依旧拥有大量的流民，而还没有成为流民，但是依旧无法果腹的底层老百姓更多。
而建筑司和工业部所属的众多工厂一样，都是优先从流民里招募青壮和健妇为工人，这既是给他们一条活路，更是避免他们演变为盗匪乃至流寇。
某种程度上来说，这是罗志学实行以工代赈，减少流民，恢复民生的措施之一。
同时并行的还有组织流民青壮进行屯垦，招募青壮修建各种水利设施等。
这些措施，是罗志学吸取了明王朝镇压陕西等地起义过程了，官兵前脚刚镇压平定，后脚当地又出现带流贼的教训。
这不把当地的流民、活不下去的百姓安顿下来，是不可能真正的平定各路民乱的。
罗志学可不希望自己好不容易拿下的南阳盆地依旧流民遍地，赤地千里！
他还指望着南阳盆地成为保乡军的粮仓呢！
以南阳盆地的优越自然地理条件，哪怕是最近这些年遭遇了干旱，但
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