对于罗志学来说，一个强大的大楚帝国固然是他的追求，但是一个属于他的大楚帝国才是他真正的追求。
所以，任何事情上，稳固自身的权势才是他的第一优先考虑序列。
所以，他才会放任甚至激化矛盾的产生，就是为了不让臣子们抱成一团，彼此牵制、制衡。
那天，他手底下的大臣们都亲如一家人的时候，那么他睡觉都要不安稳了。
协参大臣，就是用来进行制衡的产物。
当然了，这些考虑就没有必要对臣子们明说了。
设立协参大臣后，罗志学趁热打铁，再一次对京畿只能机构进行了一番的变动，新设立了两个部级机构：
水利部，专司负责防洪，水利灌溉等事务。
交通部，专司交通运输，包括陆运、水运等，也包括官道建设等事务。
这两个机构，其实之前就有相关的水利局、官道司，现在罗志学只是把这两个机构进行扩大，再合并了其他的一些只能，最终搞出来了水利部和交通部。
由此，大楚帝国政务院下属的部级机构，从之前的九个增设为十一个，此外还有六个独立的司、局。
增设水利部和交通部的过程里，罗志学还
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