步走的策略。
幸福这个词太虚幻，一时半会的是顾不上了，生活富足也太难……四亿多人口呢，人均富裕那可太难了。
所以罗志学把目标放在了比较现实，近期内通过努力有可能实现的目标：
让民众吃饱饭……真正意义上的吃饱饭，人均四百公斤粮食的那种！
纵然帝国人口很多，不算海外领地，光是本土都有四亿多，奔着五亿人口去了……
但是他还就不信了，全球那么多土地种出来的粮食，还养不起四五亿人！
他更不信，大量经费和补贴砸下去，连个化肥量产以及杂交水稻都弄不出来……不可能的。
所以就当欧洲远征军们在欧洲奋战，试图撬开整个欧洲市场，把整个欧洲当成农产品以及工业原料供应地以及工业商品倾销地的时候。
罗志学也是在承顺三十七年十月份，正式在金陵城召开了扩大参务会议，重点讨论粮食生产以及供应问题。
“五年内，朕要五年内让人均粮食达到四百公斤！”
“开发更多的荒地，通过贸易进口更多的粮食，通过更多更完善的水利设施，种植技术提升粮食亩产水平……想方设法提升人均粮食水平！”
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