总部之后，总司令连夜回到了大河南岸，因为还有一项重要安排，需要他的指点，那就是火箭部队的安置。
听取了吴刚、石德宝（卷毛）等人的初步设想后，王栋仔细对照地图提出了自己看法：“你们看，这片区域是广袤的滩涂，一直延伸到海边。将来我们可以在清河口，往北的二道河口，一直大河口设立三个海防岸基炮兵基地，主要应对海上威胁，保护我们的船队，渔民活动的安全；这儿，现在军区控制区的西部南口，与卧铺地区邻近，也可以建立一处兵营，接通清河南北；这里邻近大河，目前你们军区已经有一个团驻守，也是河防要地。再往南下，沿着这条河流，属于西部防线的依托，也可以建立一个堡垒式要塞。”
放下地图，王栋接着说：“凡是要塞之地，布置一定的重火力是必须的，但是我想，火箭炮的威力很大，但是不适于固定起来，应该机动灵活的使用。因为某前技术的限制，火箭炮的打击距离有限，假若固定于某处，很容易成为敌人炮火和空中力量打击的靶子，所以，我建议，应该把它变成一个流动火力点来使用，希望你们进一步研究一下。
“再一点，要注意它的突然性，突击性作用，为了便于管理，也是出于安保考虑，不到万不得已，绝不可分散
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