谐的官兵、兵民关系，要处理好民族关系。
有要求，各常住部队，要因地制宜，力所能及的发展军工建设、地方经济建设，减轻总部的后勤压力。鼓励创新和发明创造，保护士兵的创新积极性。
对于新来的百姓，首先在库伦等条件较好地区，进行妥善安置，首先保证他们的吃饭和住宿问题。在此基础上，动员青壮劳力，积极参加劳动，努力做到一年之后自食其力。
接着，由北集群牵头组织了各地旗主、各民间势力、外国势力和组织、民众代表联席会议。
会议决定，推举王栋总司令为大将军，作为乌里雅苏台地区的唯一合法的领袖。最后，各地方势力同意了大将军的提议，组编统一的地方武装部队，接受集群司令部统一指挥。解除一切私人和团体武装。根据个人意愿或回乡为民，或加入野战部队、地方治安部队。
会后，集群以大将军名义发布告示，限期一个月，所有武装组织，政团头领，地方头领，外国团体向库伦大将军府集结。违规、逾期者，将给于严惩。
八月二日，民政会议之后第二天，王栋总司令亲自组织召开了北集群首脑会议，尤其在军事上明确了近期（三九年下半年），中期（四零年至四五年）的主要
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