发动群众，等待合适时机，作为内应是必须的，否则就被动了。
想到这些，王栋立刻电令牟平原（三子）、窦必成（豆豆）马上赶来海州，有紧急军情协商。
接着，又发布第二道军令，命令南部军区程勇，马上组织一支五千人左右的精干部队，携带部分重装备和特殊部队（坦克、装甲一个营；重炮营；骑兵团；特战部队一个连左右）迅速向东南部沿海地区集结。
海洲秘密会议之后第三天，罗斯休斯与王栋总司令告别。在装载了大量军需物资之后，离开海洲，沿着海岸线向南行驶而去。经过一天多的航行，在第二天傍晚，罗斯的船队停泊在了新建的启东临海和兴港外海，并放下数艘登陆艇，上岸联络。
晚上八点左右开始，数千名轻装的便装青壮年陆续开始登船，一直到第二天凌晨时分，全部人员登船完毕，轻型物资也停止装运，船队接着凌晨的晨曦，缓缓驶离港口，进入深海，继续南行而去。
十几天过后，悬挂美国国旗的商船队，先后在南洋几个较大的停靠，在与当地殖民军，或者土著居民联络之后，先后派出多支商队，到岸上销售货物，收购土特产品，稀有矿产原料等。商贸活动在多个进行了数日，可谓收获丰厚。
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