不理解的，对于鬼子采取的个别容忍策略，归根结底，是因为自己还没有足够强大的实力定鼎和左右大局。因而，当务之急还是在发展实力上。
势力的发展需要配套进行，一是需要进一步加强根据地建设；二是征召和训练部队；三是进行军工建设。
深思熟虑过后，王栋起草了关于近期（四零年春节之前）根据地政治经济建设；扩军和部队整训方案；加强军工生产的文件，经过高层讨论和修改之后，下发到相关领导机关和部门进行落实。而自己把主要精力放到了根据地内部清理和军工建设上。
“豆豆，你把有关中高级将领的侦查资料提供一份给我。至于对有问题的下级军官，分作三个步骤进行处理：第一，问题比较严重，尤其是有通敌证据的，马上逮捕，交给军法处审判；第二有通敌嫌疑，或者思想摇摆，生活等作风上问题较为突出的，由政治部进行审查，根据实际情况作出处理；第三纯属思想问题，或者能力不足者，交政治部进行集中培训，然后派送军校学习一年，根据考核另行安排。”