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一系列建设当中，民生方面，不仅仅是对建筑设施的改造、新建和扩建，重点是放在了服务设施的完善上面。比如学校建设，卫生医疗系统建设，排水系统建设，商品市场布局，供电和交通系统规划建设等；同时各县镇还设立了农业科技机构，为农业增收，增加附加值提供义务指导和服务。
工业建设采取了多种模式：吸引和引进外来资金、技术。提供便利，尤其是硬件设施、免税等措施，在全国乃至国外进行宣传；合资建设：有条件的城乡地区，根据本地特色和优势，在政府指导扶持之下，创办企业；国营和集体企业建设，由政府出资，在合适区域兴建轻工业和重工业。
至于军工建设，自然有政府完全控制，单独规划。为了便于管理，尤其考虑到安全保卫的压力，王栋建议，近几年，除了保留像彭城、省城、岛城几个大型组装厂实验和训练基地之外，其他零部件生产，关键技术和先进军事、民用机器生产，全部集中到新基地范围之内。
其中唯一的例外就是以岛城为基地，进行海军装备，尤其是大型水面舰只和潜艇生产，这也算是新基地之外，现阶段唯一一个需要特别实行安保的特殊区域。
将地方经济建设的各项工作交给四叔王
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