，兵力不足的需要。
除必要的，战略地位重要的，有把握守得住的地域之外，所有部队停止对外进攻行动，收缩防线，但必要的纵深防御体系必须建立完善。
从大本营组成两个以上新的兵团，同时调集至少主力三个纵队于五月底之前前出至疆省、北海地区沿线。
暂缓东进计划，除包不平集团军之外，柴进兵团争取于五月底之前拿下东部几大敌人固守城市，之后，主力迅速西进，守护猪突部队后方防线。
收缩中南防线，以白厚德、闫怀礼、曲氏姐妹组成103集团军，一周后北调，作为西北集群预备兵团。
组成中亚北集群，以赵秀姑为司令，巴元堂为政委，统一指挥自伊库周边地区往向西，整个唐海地区的外围防线；孙耀祖兵团为主力，组成中亚南集群，负责阿尔泰西面，北接赵集团，向南至夷播海地区防线；舒声为司令兼政委，华梓延为副司令，组成北海西部防线指挥部。
北海后卫集团，由北线柯富贵，南线铁头等人的部队组成，随时驰援西线和南线。
北集群仍然以原防区为主，重点加强西北部，北海西北地区防御，兼顾东北兵团以及北进部队的指挥和后援工作。
鉴于北线吃
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