到明年将是较为艰苦的一年，根据地既要加大军事防御力度，又要重视经济建设和军工生产，严防死守，不给敌人可乘之机。
同时，为了集中力量对外出击，适当向国民政府做出让步，将西北线部队收缩回到大河一线；西南战线回撤至彭城西北铁路沿线；西南防区以津浦路沿线为最后底线。
与此同时，在各地建立招兵、招工、移民工作站，为实边提供重要的人力基础。为了此项工作顺利展开，总部决定由崔立志负责，带着王栋司令亲笔信，奔赴国民政府陪都，在取得谅解之后，迅速在各地建立公开的工作站。同时总部要加大宣传力度，但是不允许秘密工作人员参与此活动，保持其独立性，隐蔽性。
王大雷接到总部电文，召集了总部以及各地负责人会议，大家表示坚决服从总部决议，顾全大局的同时，就下一步具体行动展开了详细研讨，并马上付诸行动：有限的收缩，固守重要城池和战略要地，在保证安全的前提之下，努力发展民生，大力开展地方工作，发展军工生产。(精彩小说就到 https
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