要循序渐进，不可操之过急，以免过早暴露了自己的意图。说简单，那就是将江南沦陷区的国民悄悄动员外逃，在光复区进行安置；不能操之过急，是因为集中的，大规模的行动很容易被日伪发现釜底抽薪计划，达不到既定目的，所以需要采用温水煮青蛙的办法。
此行计划自四月底开始实施，首先是一些工厂主外逃；接着是大量商人逐渐减少了进入沦陷区进行商贸活动；第三部就是派出大量当地游击队员，地下工作者，逐地区，逐城镇进行组织发动，同时采取有力措施，帮助那些老幼妇弱外迁。
与此同时，反间、策反工作也同步展开，并且取得了不错的效果，大批伪军审时度势，在得到爱*承诺既往不咎的情况之下，开始了开小差、消极应付，身在曹营，心在汉的活动。
但是，随着村镇，甚至大中城市人口减少，尤其是商贸活动的明显萧条，伴随着用工荒的出现，日伪集团也觉察了问题，开始关注此种现象，继而开始在交通要道设置管卡，严加盘查外出人员。
四四年的夏季很快来临，尤其是庄稼邻近收获季节，各地日伪军开始组织劳动力进行抢收，严重的劳动力缺失的矛盾一下子暴露了出来，只好调集部队，参与到生产活动，军事活动自然出现疏
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