攻，妇女的丈夫苏顾里自然成了首选的敌工部要员。在肖小面授机宜之后，苏顾里带着一个化妆的小分队，去了东面大城，开始了秘密工作，后来成效显著，暂且不表。
经过努力，美洲豹掌控的第一个地方政权马牙镇人民军政府建立起来。因为苏顾里在当地的影响，被选为军政府主要负责人之一，有了合理合法的地方组织，以后的各项工作慢慢变得顺畅起来。
接着原来的民军投诚部队，肖小派出了多名教官作为主要指挥官，支援了部分轻武器，开始了正规训练，使之很快成为合格的驻防部队，为以后保护地方，支援一线奠定基础。
除此之外，五毛还为他们派来了农业技术人员，帮助指导进行农作物，尤其是水稻等的生产，让当地百姓受益很大；同时派来的还有不少的民族工作队，主要是结合当地民情，进行一些基本的新文化教育。至于新文化的内容，相信大家能够很容易理解的，那就是传统的大汉文化。
在马牙镇成功的基础之上，五毛先后派出了大仙、卡卡、花猫等多支纵队，逐步扩到部队活动范围，加强地方军政民等各方面建设工作，到三月底，先锋部分，已经达到了东面的玛瑙大城附近的三角洲一带。
玛瑙城，位于大河三条
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