子，让他带到宁清县来。
罗家祥奉命要破坏秦之初在宁清县良好的发展势头，同时还要中饱私囊，满足个人私欲，何况，他还带来了一大帮子亲信，就更加不可能善待宁清县原有的各种人员。
罗家祥宣布，宁清县所有公差的俸银、工食银以及养廉银等的发放标准，上至县令，下至民壮、县衙的门子，一律按照朝廷颁布的标准发放，同时要求众人严于律己，不准贪墨。
如此命令一出，宁清县所有为官府做事的人的切身利益都受到了直接的影响，包括这些牢卒在内，他们会对罗家祥有好感才怪。
第二条，罗家祥的任人唯亲。
秦之初执掌宁清县期间，虽然也任人唯亲，可是秦之初上任就带来那么几个人，而且关志文、龚秀珍那可都是举人老爷，有功名在身，能力也都能够服众，演宁是本地人，奚一松是团练的团总，这个是新设立的官位，再有就是孙得龙，也不过是个捕头，除此之外，关东神丐、老姬夫妻都没有在宁清县任职。
这时候，宁清县有大量的公职提供给本县有能力、有名望的人，就像六房典吏，一多半是由本地的士绅担任。
相比之下，罗家祥上任之后，就把宁清县所有有权势、有油水的职位
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