正、户长；逐捕贼盗、维护治安者，如弓手、壮丁；供官府衙门使唤的，如人力、手力、散从等。
战时最苦的差役是“衙前”，负责运送和保管官方物资，运输的路途长，负担重，风险极大，朝廷分了五等户，衙前差役专门针对一等户，但凡摊上的富户，稍有不慎就是家破人亡，运气好的也要破财免灾，大大的出血，所以后来富户都想方设法地降级，不当一等户。
平时最苦的差役则是最后一种“人力”，这种往往没有背景，是最普通的百姓，被衙门使唤来干杂活，听从驱使，随叫随到，农事基本是不要指望了，也不可能有工钱，都是打白工。
谭大柱、齐五、王怀古，都是被呼来喝去的人力，三個人的表现也各不相同。
谭大柱最是老实本分，连内院都进不去，就在后院卖力气；齐五则是小偷小摸，盯上了州衙值钱的物件，因此夜间常常不见人影……
王怀古最古怪，以他的言语谈吐，识字水平，其实不至于沦为人力，结果他偏偏在州衙服役，还不断怒骂狗官，狄进初步怀疑，此人对弥勒教的动机很可能是仇恨州衙……
不过这里不比开封府衙，他没有亲近人手，想要查这种事很不方便，甚至不能露了端倪。
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