，皇城司也有辉煌的时期，尤其是太祖高祖两朝，谍细潜伏于敌国之中，身份五花八门，什么都有。
而假托宗教信仰，确实是一条极佳的潜伏道路，信徒最为盲从，可以用来源源不断地获取情报，关键时刻更能掩护撤退。
夏竦同样清楚这些，却依旧不太相信，质疑道：“如你所言，青羊神是皇城司所设，那你为何要纵容它壮大？”
李德明道：“发现得晚了……那时青羊神在灵州……已经有了数千信众……我初继任夏王之位……内忧外患……不敢直接动手……便用了一人……内部取代祭司的位置……”
夏竦面容肃然起来：“那个人就是你口中的‘上师’？”
李德明道：“起初不是……皇城司的人知道暴露……也知我有所顾虑……将我安排的祭司害死……经过三代祭司……‘上师’才出现……”
“‘上师’手段了得……而那时贵国朝廷……似乎也不再重视皇城司的谍报了……皇城司的人手终于被压下……”
“可青羊宫的势力彻底壮大……有上万信众……在兴灵……影响广泛……很快……我就指挥不动‘上师’了……”
夏竦皱起眉头，隐隐察觉到西夏的局势，恐怕比想象中还要复杂
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