统一分配收益的「大帮哄」的计划经济时代。
基本上实现了人人有饭吃，人人有活干，啥都不用管、队长说了算。
干部的编制出现极不稳定状态。
「八品芝麻官」在合并前，各区、乡镇趋于饱和，合并中大量削减，合并后工作一段发现人员严重不足。
随着革命形势的不断发展，各公社x委、政府与对上级部门的业务对口单位越来越多。
正式在编干部严重超负荷工作，各项工作都受到了极大的影响。
对此，各地政府都采取了招聘「半工半农」的干部，也叫「亦工亦农」人员，上班顶岗。
具体做法是从各生产大队选拔年轻、身体好「根红苗壮」、未婚、有初、高中文化并具有一定特长的十八岁——三十岁以下的优秀人才，经贫下中农推荐、大队x支部审查、公社管理委员会批准、最后由公社x委任命才能到公社机关上班。
这些人，实行的是干部管理，半脱产，即在公社机关工作六个月，每月工资25，80元；然后再回到原籍的户口所在地生产小队，参加半年的体力劳动，享受社员待遇一律挣工分。
由生产队管理六个月。
有的地方，对此种干部
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