化之艰难的忧虑；文靖侍立一旁，手中紧握着炭笔与数册登记簿，脸上写满了即将大展拳脚的兴奋；费观则双手拢袖，微闭双目，彷佛在心中默默计算着新城建设与未来商贸所需的庞大钱粮。
右首，张嶷按剑而立，面沉如水，目光如鹰隼般扫视着厅内，自带一GU百战余生的杀伐之气；丁奉X格稍显外露，摩挲着颔下短髯，眼神中流露出对麾下熊连将士日益成型的战力的满意；雷续则更显沉稳，他已将守备营彻底掌控，旧城的治安也日益好转，那张饱经风霜的脸上，刻着忠诚与坚韧。公输仪与阿力则如同两尊沉默的石像，静立末席，他们的心思，早已飘到了城外那轰鸣作响的工坊之中。
「公琰，」林睿的目光首先落在了蒋琬身上，「新城初立，政令当行。户籍与税收二事，乃国之基石，关乎我合浦未来之命脉，便由你，全权主持。」
蒋琬出列，长揖及地：「主公放心。琬已与文靖，参照主公户牌对引之策，并结合合浦本地宗族杂居之实情，拟定了三级联保，计丁授田之新法草案。此法一旦推行，必能将所有隐匿之人口、田亩，尽数纳入官府掌控。然……」他话锋一转，语气凝重，「此举，无异於与虎谋皮。合浦本地士族，以高氏为首，盘根节错，势力极大。其族中
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