现任甲科京官一品免田一万亩，以下递减，八品免田两千七百亩；外官减半；致仕免本品十分之六；未仕进士优免田最高可达三千三百五十亩，未仕举人优免田一千二百亩；生员、监生八十亩。
这个时候，朝廷发现有人利用田地等级说事儿，所以干脆就不说优免粮，而是直接定下田地数量。
虽然朝廷有如此规定，可是却并不耽误士绅们拿着鸡毛当令箭，随着时间的推移，政策变动，适用范围扩大，再加上本身明朝的吏治败坏，制度执行力低下，士绅们暗地里还利用权能肥私，成功的将只免杂役后来变成“合法”的逃税逃役。
其实优免条例的变化就可以看出，明朝的田税是真的非常低，即便后来加了三饷，其实也不高。
而民不聊生的主要原因不在国家，而在官员们上下其手贪污腐败，地方官定下的各种杂税和摊派比正税要缴纳的钱粮多得多，让小民根本无法承受。
这些问题，海瑞也是一清二楚，可他也不能和体制作对，所以知道但也不能说。
经过一晚上的思考，海瑞依旧还是决心继续推进应天府的一条鞭法，而对那些书案上的状子，海瑞打算先压着不管。
毕竟这些官司，其实都是下
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