只能派这些方士零星入海，这样即使到达了“三神山”，也无力将其收入囊中。
秦始皇统一全国后实力倍增，自然有能力组织这场大规模的开拓行为，所以刚刚完成统一大业后不久，秦始皇第一次巡海时便派徐福带人出海探险，而第二次则给到达那里的徐福以百谷百工，再派数千人前往，实质上已经属于一种由政府组织的大规模的移民活动，这在我国历史上属于首次。
而当徐福再去不归，秦始皇开拓海疆之梦为之中断，又怎能不让懊恼萦绕心头？《史记》说，秦始皇梦与海神战，占梦博士说，海神不得见，但可化为大鲛鱼现形，秦始皇命人在海上搜索不得，到芝罘后，还亲自射杀了一条大鱼，以泄心头之愤，由秦始皇这种大无畏的精神，足可见其主宰海洋欲望之强烈。
？徐福究竟到了哪里呢？《秦始皇本纪》中没有说明，但在《史记·淮南衡山列传》中所记载的淮南王刘安与谋士伍被的一次对话中透露出来：“徐福得平原广泽，止王不来。
”这片“平原广泽”仙踪何处？历史上众说纷纭，今天的考古成果已经向人们揭开了这片尘已久的历史的中神秘面纱：徐福到达的地方是今天的日本列岛。
？在中国的战国时期，日本还处于新石
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