再划分为若干乡。
完全遵照公孙鞅变法时在秦国所定的制度。
这是一个划时代的突破和最骇人听闻的政治结构，没有封国封爵，没有公侯伯子男。
当时没有一个人敢于想像皇帝的儿子们竟会跟平民一样，竟没有拥有土地，更没有拥有奴隶群。
尤其是崇古的儒家学派的学者，面对着这么大的巨变，大惑不解，而且不久就大起恐慌，这简直是敲碎他们的饭碗了。
六赢政大帝赢政大帝的生命是多采多姿的，充分显示他强力的独立人格和独立思考。
他面对的是包罗万象的庞大帝国，充满陌生的人民。
然而，大黄金时代的光芒正在普照。
大黄金时代最主要的特征之一是，一种只向前看的心理状态，人们逐渐地从周王朝那种崇古守旧的传统中脱颖而出，而以坚决的态度，发挥创造未来的倔强精神。
赢政大帝正是这种主流思潮的代表人物，他是中国最勤劳的帝王之一，不分昼夜地为他的帝国服务。
在政府组织上，赢政大帝给中国历代王朝奠定了权威性的规范，使得以后几百个帝王只能在他所想到的圈子里作小小的修正，而无力作巨大改变。
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