利润丰厚的地区。
至于经济不发达，铁路运营利润不高的地方就不会有资本去建设铁路。
毕竟资本是逐利的，他们不会去干赔本的买卖啊。
只有在官方控制主导下，才能够做到全国一盘棋，不管是经济发达还是经济落后的地区，都会建设铁路，并通过经济发达地区的铁路运营利润，来补贴经济落后地区的铁路运营亏损。
所以从一开始，罗志学就强势规定了铁路要官办。
但是官办的情况下，如果要采取上市融资的方式，那么就会出现很多麻烦。
针对上述的诸多情况，一票的帝国重臣们连续开了好几天的会议，最终才在罗志学的主导下，拿出来了一个初步的铁路建设、运营方案。首先，铁路管理处升级为大楚帝国铁路总公司，作为大楚帝国里的唯一一家铁路建设、运营企业，该公司直接归属交通部管辖。
其模式，就和大楚帝国中央银行这个中央官办银行归属财务部管辖，大楚帝国粮食总公司归属农林部管辖，大楚帝国盐务公司归属工商部管辖一样。
和工业部下属的诸多普通官办企业不太一样，并不算是纯粹的商业机构，而更类似于政策机构，以服务民生，国家安全为主，具有
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