川方便的内河蒸汽轮船发展计划，同样也考虑到了其他暂时不适合大规模建设对外联系铁路网，同时还能通航蒸汽轮船的地区的河运发展。
不是每个地方都适合建设铁路网的。
这有着地形上的限制，也有着地方经济所导致的运营成本的限制，还有一些地方经济一般般，但是本身已经有了河运的话，那么铁路规划的时候也会暂时放下这些地方，而是优先给缺乏河运，对外联系困难的地区修建铁路。
而罗志学现在要做的就是，给这些地方一些政策，财政上的支持，让他们加大力度发展蒸汽轮船运输，哪怕是受限于河流通航能力的限制，无法做到全程通航，但是也要尽可能的缩短陆运距离。
就和大楚帝国目前在西伯利亚地区的物资运输一样，其实物资也很难直接一路通过船只运输到各地，中间依旧需要通过一些陆地运输来作为过渡，包括一些涟水通道、险峻河段。
如此，铁路网和河运/近海航运就能够形成一个互补的整体，不敢说彻底全面的打通全国交通网络，但是至少也能够打通大部分州府的对外联系通道。(无广告纯净版
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