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南部军区：司令员程勇，政委丁文豪。组织建设盐城、泰通、扬城、淮南、埠城等警备司令部；加强海防、江防建设。协助海空建设和防御。指导地方建设。防区，陇海线以南，一直到大江防线。
西部军区：吴刚为司令员，石德宝（卷毛）为政委。防区范围主要在津浦路以西，大河西、北地区。以德、聊二城为基地，相机沿着大河西、北两个方向展开。
中央军区：田有为（光头）兼任司令员，朱凡为政委。逐渐以省城为中心，向南、向西扩张势力，把控鲁西南，兼顾军工基地，蒙沂城新兵训练基地等，作为主要军事控制和统筹指挥；为其他军区提供各方面支援，保护后方基地等为任务。
各军区保留：北部军区，半岛兵团三个纵队；岛、烟、潍城地区，三个海防纵队；清河
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