军分区两个纵队；两个快速纵队共计九个纵队。
鲁中南军区保留三个海防纵队，一个水上纵队，三个后防纵队共七个纵队。
南部军区，下辖三个海防纵队；南进兵团四个纵队（江防纵队）；津浦线三个纵队，两个水上纵队，两个快速纵队和若干武工队等地方武装。主力部队达到十四个纵队。
西部军区，下辖河口军区、大河两岸部队、西进兵团等九个主力纵队，若干地方武装和游击队。
中央军区保留三个主力纵队之外，其他多数是新编纵队，二线部队等。
海军部队，计划在曹方屯第一舰队（主要防区在渤海和黄海北部，南起石臼港，背到大河口），孙定第二舰队（北起石臼港，南到大江口）基础上，筹建第三舰队。
在原来胡立学支队基础上，海军陆战师也在筹建当中。
现在最为滞后的，是空军部队的建设。经过反复讨论，总部最后决定，在欧洲来的弗拉基米尔、鲍伯思琪，*投诚人员盛世航、海朵等飞行员和飞机技师基础上，利用缴获的鬼子航空母舰上五架飞机（一架侦察机，四架战斗机）；国府提供的（实际上是王栋以参加豫东战役需要，借来的）四架老式战斗机；欧洲援助组织，作为废旧材
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