凯便采纳了这个意见。所谓“模范团“，就是从各师中cH0U调各级军官分别充当军官和士兵，建制为团，训练半年後派到各师充当军官，以改造优化军队中的军官结构。
最开始的时候，袁世凯打算让云南来京的蔡锷日本士官学校的高材生，辛亥革命时任云南都督担任“模范团“团长，但这一提议因遭到北洋系将领的反对而作罢。袁克定在听说此事後，便也想学习袁世凯当年小站练兵的经历，於是他就向老头子提出由他来担任“模范团“团长。袁世凯开始觉得不妥，袁克定便说自己在德国的时候，发现德国皇族在国内只能担任军职，不得g涉内政，这是一个值得效仿的好办法。
1915年1月18日，日本驻华公使日置益晋见袁世凯，递交了二十一条要求的文件，并要求袁政府“绝对保密，尽速答覆”。二十一条共分五大项：承认日本继承德国在山东的一切权益，山东省不得让与或租借他国。②承认日本人有在南满和内蒙古东部居住、往来、经营工商业及开矿等项特权。旅顺、大连的租借期限并南满、安奉两铁路管理期限，均延展至99年。③汉冶萍公司改为中日合办，附近矿山不准公司以外的人开采。④所有华夏沿海港湾、岛屿概不租借或让给他国。⑤华夏政府聘用日本人为政
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